Пожарная безопасность на предприятиях российской промышленности

На основании ежегодных анализов исследования пожаров, произошедших на территории нашей страны, на объектах, оборудованных системами противопожарной защиты, в среднем, в 30% случаев существующие системы не выполнили свою основную функцию. Низкий уровень эффективности срабатывания систем противопожарной защиты на данных объектах не позволил своевременно, на ранней стадии обнаружить возникновение пожаров, что привело к их позднему выявлению и значительному развитию. Последствиями этого стали причиненный материальный ущерб, а в ряде случаев и гибель людей.

Это стало одной из причин разработки, а потом и утверждения в июле 2014 года Борисом Борзовым, главным государственным инспектором Российской Федерации по пожарному надзору «Временных методических рекомендаций по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору)».

Необходимо четко представлять, что современные предприятия характеризуются концентрацией производственных и энергетических мощностей, автоматизацией производственных комплексов, в которых перерабатываются и хранятся пожаро — и взрывоопасные вещества, увеличением вместимости товароматериальных складов, применением в строительстве облегченных конструкций из металла и полимерных материалов, обладающих низкой огнестойкостью.

Обеспечение пожарной безопасности этих производств сложно и связано с рядом проблем. Все это требует внимательного подхода к проблеме пожарной безопасности и широкого внедрения надёжных и экономичных систем противопожарной защиты. О мероприятиях, с помощью которых возможно снижение рисков гибели работников, минимизация возникновения пожара и ущерба от него, будет рассказано в этой статье. Кроме того, будут даны рекомендации, каким образом минимизировать затраты на обеспечение пожарной безопасности и предупредить возможные штрафные санкции.

Состояние систем и элементов противопожарной защиты, применяемых для объектов спиртовой и ликероводочной промышленности  

Для обеспечения пожарной безопасности объектов промышленности могут использоваться следующие системы и элементы противопожарной защиты объектов:

1) средства огнезащиты;

2) системы противодымной защиты (ПДЗ);

3) заполнения в проемах противопожарных преград;

4) лестницы пожарные наружные стационарные, ограждение кровли;

5) внутренние противопожарные водопроводы (ВПВ);

6) системы автоматической пожарной сигнализации (АПС);

7) системы автоматического пожаротушения (АПТ);

8) системы оповещения и управления эвакуацией (СОУЭ).

Системы противопожарной защиты являются неотъемлемой составной частью оснащения предприятия современными средствами техники безопасности и охраны труда, а также ключевой составляющей системы пожарной безопасности объектов защиты. Поскольку технические средства пожарной защиты непрерывно усложняются, повышается эффективность и расширяется их специализация, они должны быть грамотно рассчитаны, спроектированы, смонтированы и обслужены.

Как показывает практика, не эффективная работа систем противопожарной защиты вызвана ненадлежащим качеством работ организаций, выполняющих работы по монтажу этих систем. Данные организации не всегда в полной мере располагают квалифицированными специалистами и лабораторно-аналитическими приборами для проведения контроля качества. Отсутствие в штате организации квалифицированных специалистов по оценке качества и эффективности смонтированных систем противопожарной защиты, осуществляющих приемку выполненных работ, также не позволяет выявить дефекты и нарушения на стадии ввода систем в эксплуатацию, а за частую и на стадии проектирования.

Данная проблематика встречается на объектах промышленности в любой отрасли промышленности. Приемку работ в области обеспечения пожарной безопасности на объектах осуществляют преимущественно сотрудники, которые не обладают специальными знаниями и практическим опытом оценки качества работ в области пожарной безопасности. И в первую очередь они формируют выводы о соответствии выполненных работ, на основании перечня документов и оборудования, изложенного в техническом задании на выполнение работ, которое, как правило, подготовлено некомпетентными в этой области специалистами. В данном случае, доминирующим аргументом качества, является выполнение работ лицензированной организацией, что при существующих инструментах лицензионного контроля достаточно не объективно. Так как зачастую органы, осуществляющие лицензионный контроль в полной мере не могут оценить не выполнение лицензиатом требований, предъявляемых к проектированию, монтажу, техническому обслуживанию и ремонту средств обеспечения пожарной безопасности зданий и сооружений, установленных нормативными правовыми актами и нормативно-техническими документами. Данное обстоятельство обусловлено, в первую очередь тем, что лицензиат выполняет свои работы на объектах юридических лиц, которые не заинтересованы в излишнем внимании органов, осуществляющих федеральный пожарный надзор, и соответственно в качестве выполняемых работ. А органы федерального пожарного надзора не наделены полномочиями по рассмотрению проектной документации и полномочиями по приемке и вводу в эксплуатацию.

Сложившаяся ситуация вызывает серьезную озабоченность качеством производства работ по обеспечению систем противопожарной защиты объектов, а соответственно и эффективностью расходования средств.

Важное значение имеет глубокое изучение свойств специфических особенностей и условий работы системы защиты и ее элементов. Соответственно оценка соответствия и подтверждение функциональных характеристик элементов систем противопожарной защиты должны осуществляться квалифицированными специалистами (экспертами), обладающих практическим опытом работы и специальными знаниями в данной сфере.

О «Временных методических рекомендациях по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору)»  

Методические рекомендации по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору) разработаны для инспекторов федерального государственного пожарного надзора.

«Системы противопожарной защиты являются важной составной частью системы обеспечения пожарной безопасности объектов защиты. При этом условием эффективного применения указанных систем является соблюдение требований нормативных документов по пожарной безопасности при производстве монтажных работ и дальнейшей эксплуатации систем противопожарной защиты.

В связи с этим организация и осуществление мероприятий по контролю за соблюдением данных требований требует значительного внимания со стороны надзорных органов МЧС России».

Таким образом, при проведении мероприятий по контролю инспекторам федерального государственного пожарного надзора вменено в обязанность проводить оценку соответствия систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений по направлениям:

— соответствие требованиям пожарной безопасности, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации;

— соответствие требованиям нормативных документов по пожарной безопасности, проектной и рабочей документации.

В случае несоответствия налагается штраф и выдается предписание на устранение недостатков и соответственно – вас ждет внеплановая проверка по результатам устранения замечаний.

Приведём «примерный перечень категорий объектов для осуществления таких проверок:

1) здания, построенные по СТУ (ТУ), материалы которых рассматривались на нормативном совете УНД ГУ МЧС России;

2) многофункциональные здания;

3) жилые здания высотой 28 м и более;

4) общественные и административные здания высотой более 30 м;

5) здания, оборудованные системами автоматического пожаротушения;

6) здания, оборудованные одновременно автоматической пожарной сигнализацией, системой оповещения и управления, эвакуацией людей при пожарах и системой противодымной защиты;

7) объекты завершенного строительства и реконструкции».

Из перечня видно, что абсолютно все промышленные предприятия будут подвергаться оценке соответствия систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю со стороны федерального государственного пожарного надзора.

Как отмечалось выше, оценка соответствия и подтверждение функциональных характеристик элементов систем противопожарной защиты должны осуществляться квалифицированными специалистами (экспертами). Поэтому, «…органы федерального государственного пожарного надзора при организации и осуществлении государственного контроля (надзора) должны привлекать экспертов, экспертные организации к проведению мероприятий по контролю для оценки соответствия».

Несколько слов о минимизации  

Определить необходимые показатели систем обеспечения пожарной безопасности может и сам собственник, но при наличии лабораторного аттестованного оборудования, квалифицированного персонала, нормативной документации и так далее. Как правило, этого нет, т.к. стоит недешево.

Но оказывается, что «Временные методические рекомендации по проверке систем и элементов противопожарной защиты зданий и сооружений при проведении мероприятий по контролю (надзору)» дают подсказку.

«Допускается привлекать экспертов и экспертные организации для проведения испытаний (исследований) систем и элементов противопожарной защиты в случае оценки соответствия данных систем и элементов в форме, установленной ч. 2 ст. 145 Федерального закона от 22 июля 2008 г. № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности», которая гласит:

«1. Подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности на территории Российской Федерации осуществляется в добровольном или обязательном порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

2. Добровольное подтверждение соответствия объектов защиты (продукции) требованиям пожарной безопасности осуществляется в форме добровольной сертификации».

Таким образом, если при проверке федерального государственного пожарного надзора вы предоставляете инспекторам сертификаты на системы и элементы противопожарной защиты, установленные на предприятии, тогда повторные исследования или их испытания не проводятся.

Поэтому для решения этих проблем у руководителей предприятий три пути:

— первый – спокойно ждать результата и возможно понести необоснованные расходы, повторно проведя работы, заменить (возможно исправные) технические средства предварительно заплатив штраф 150 тыс. рублей;

— второй – предварительно провести добровольную сертификацию и представить результаты инспектору (разъяснение МЧС России от 13.04.2011 №19-2-13-1281, подтверждающее законность применения результатов добровольной сертификации).

При выборе второго пути между собственником и инспектором встаёт третья законная сторона, которая подтвердит исправность систем противопожарной защиты и не допустит необоснованных требований (в случае их появления) по замене технических средств или повторном проведении определенных видов работ. Результат – отсутствие штрафов и необоснованных затрат.

— третий – привлечь специализированую организацию, что позволит заставить исполнителя устранять нарушения за свой счет (это устанавливается договором на проведение работ). Руководителям предприятий целесообразно включать этот пункт в условия тендеров для защиты своих интересов от недобросовестных поставщиков услуг в области пожарной безопасности.

Коротко о правилах проведения работ в добровольной системе сертификации (на примере Системы добровольной сертификации в области пожарной безопасности НСОПБ (рег. № РОСС RU.М704ЮАБ0).  

Система добровольной сертификации регистрируется федеральным органом исполнительной власти по техническому регулированию, которым является Министерство промышленности и торговли Российской Федерации.

Федеральный орган исполнительной власти по техническому регулированию ведет единый реестр зарегистрированных систем добровольной сертификации, содержащий сведения о юридических лицах и (или) об индивидуальных предпринимателях, создавших системы добровольной сертификации, о правилах функционирования систем добровольной сертификации, знаках соответствия и порядке их применения. Реестр поручено вести Росстандарту.

Если Вы решили использовать результаты добровольной сертификации, то Вам необходимо обратиться в ближайший к вам орган по сертификации, где специалисты проконсультируют Вас по всем вопросам.

Реестр находится в общем доступе на сайте НСОПБ www.нсопб.рф.

В настоящее время в нем размещена информация о порядке 150 организаций, осуществляющих свою деятельность на всей территории Российской Федерации от Владивостока до Калининграда.

В общем случае порядок сертификации следующий:

подача заявки на сертификацию;

рассмотрение и принятие решения по заявке;

оценка соответствия работ и услуг установленным требованиям;

принятие решения о выдаче (отказе в выдаче) сертификата;

выдача сертификата и протоколов (актов) испытаний;

инспекционный контроль сертифицированных работ и услуг (при необходимости).

Использование добровольной сертификации работ и услуг в области обеспечения пожарной безопасности позволяет эффективно защитить потребителей от недобросовестных поставщиков услуг и работ, как, в целом, на рынке, так и в рамках развития контрактной системы. Снижает коррупционную составляющую при проведении мероприятий по контролю, проводимых органами строительного надзора и органами федерального пожарного надзора. Позволяет существенно сократить применение схем «откатов» при реализации контрактов на выполнение работ и услуг в области обеспечения пожарной безопасности, так как высвобождение средств для данных схем, от общей стоимости работ, образуется именно за счет применения ненадлежащего оборудования и не выполнения ряда работ, предусмотренных комплектом рабочей документации.

Авторы:

Афанасьев Николай Викторович – директор департамента Национального союза организаций в области обеспечения пожарной безопасности (НСОПБ);

Ваганова Дарья Васильевна – руководитель Пресс-службы НСОПБ.

Пожарная безопасность на предприятиях российской промышленности: 36 комментариев

  • 31.01.2018 в 21:43
    Permalink

    I just want to mention I am all new to blogging and site-building and absolutely savored your web page. Almost certainly I’m planning to bookmark your blog post . You surely have beneficial well written articles. Thanks a bunch for sharing with us your website page.

    Ответ
  • 02.02.2018 в 12:33
    Permalink

    I discovered your blog post web site on yahoo and check many of your early posts. Preserve up the good operate. I just additional the Feed to my MSN News Reader. Seeking toward reading far more on your part later on!…

    Ответ
  • 06.02.2018 в 06:49
    Permalink

    Thanks for being the coach through this section. I really liked this post very much and most of all I enjoyed reading the way you taken care of the problems I thought to be dubious. You are generally truly kind to viewers appreciate me and help me in my living. Many thanks.

    Ответ
  • 07.02.2018 в 04:58
    Permalink

    I’ve recently started a blog, the info you offer on this web site has helped me greatly. Thanks for all of your time & work.

    Ответ
  • 07.02.2018 в 15:10
    Permalink

    I believe you have mentioned some very interesting points , appreciate it for the post.

    Ответ
  • 08.02.2018 в 05:41
    Permalink

    I have been browsing online more than three hours today, yet I never found any interesting article like yours. It’s pretty worth enough for me. In my opinion, if all site owners and bloggers made good content as you did, the web will be much more useful than ever before.

    Ответ
  • 08.02.2018 в 11:06
    Permalink

    You made some decent points there. I looked on the internet for the subject matter and found most guys will consent with your site.

    Ответ
  • 08.02.2018 в 11:13
    Permalink

    I¡¦ve recently started a blog, the information you offer on this website has helped me greatly. Thanks for all of your time & work.

    Ответ
  • 08.02.2018 в 18:32
    Permalink

    Its excellent as your other articles : D, regards for posting . «To be able to look back upon ones life in satisfaction, is to live twice.» by Kahlil Gibran.

    Ответ
  • 09.02.2018 в 13:50
    Permalink

    Its great as your other content : D, regards for posting . «A lost battle is a battle one thinks one has lost.» by Ferdinand Foch.

    Ответ
  • 10.02.2018 в 04:32
    Permalink

    Some genuinely superb articles on this website, appreciate it for contribution. «A conservative is a man who sits and thinks, mostly sits.» by Woodrow Wilson.

    Ответ
  • 11.02.2018 в 06:30
    Permalink

    Wow! This could be one particular of the most useful blogs We’ve ever arrive across on this subject. Actually Great. I am also an expert in this topic so I can understand your effort.

    Ответ
  • 11.02.2018 в 20:38
    Permalink

    Keep up the superb work , I read few content on this site and I conceive that your weblog is real interesting and holds circles of fantastic info .

    Ответ
  • 12.02.2018 в 07:00
    Permalink

    Wonderful beat ! I would like to apprentice while you amend your site, how could i subscribe for a blog web site? The account aided me a acceptable deal. I had been tiny bit acquainted of this your broadcast offered bright clear idea

    Ответ
  • 12.02.2018 в 16:27
    Permalink

    But a smiling visitant here to share the love (:, btw outstanding style and design. «Make the most of your regrets… . To regret deeply is to live afresh.» by Henry David Thoreau.

    Ответ
  • 13.02.2018 в 11:33
    Permalink

    I have been surfing online more than 3 hours today, yet I never found any interesting article like yours. It is pretty worth enough for me. In my view, if all webmasters and bloggers made good content as you did, the net will be much more useful than ever before.

    Ответ
  • 13.02.2018 в 20:06
    Permalink

    I like the valuable information you provide in your articles. I will bookmark your blog and check again here frequently. I am quite certain I will learn many new stuff right here! Good luck for the next!

    Ответ
  • 14.02.2018 в 04:39
    Permalink

    I am not sure where you are getting your info, but good topic. I needs to spend some time learning much more or understanding more. Thanks for fantastic information I was looking for this information for my mission.

    Ответ
  • 14.02.2018 в 18:23
    Permalink

    Thanks for sharing excellent informations. Your website is so cool. I am impressed by the details that you have on this web site. It reveals how nicely you understand this subject. Bookmarked this website page, will come back for more articles. You, my pal, ROCK! I found simply the info I already searched everywhere and simply couldn’t come across. What a great site.

    Ответ
  • 15.02.2018 в 03:35
    Permalink

    You have remarked very interesting points ! ps decent internet site . «Wisdom is the supreme part of happiness.» by Sophocles.

    Ответ
  • 15.02.2018 в 23:41
    Permalink

    you are a legitimate great webmaster. The web page loading speed is amazing. It appears that you are doing any kind of exceptional trick. Besides, The message are masterpiece. you have done a great job on the topic!

    Ответ
  • 16.02.2018 в 07:19
    Permalink

    We’re a group of volunteers and opening a new scheme in our community. Your web site offered us with valuable info to work on. You’ve done a formidable job and our entire community will be thankful to you.

    Ответ
  • 16.02.2018 в 16:03
    Permalink

    You can definitely see your enthusiasm within the work you write. The world hopes for even more passionate writers such as you who are not afraid to say how they believe. At all times follow your heart. «Faith in the ability of a leader is of slight service unless it be united with faith in his justice.» by George Goethals.

    Ответ
  • 17.02.2018 в 08:18
    Permalink

    I wanted to write you the tiny observation to be able to thank you very much as before for these nice views you have shared at this time. It was simply shockingly open-handed with you to convey openly just what a few individuals would have offered as an e-book to generate some money on their own, chiefly given that you could have tried it in case you desired. These points additionally acted to be the easy way to understand that other individuals have the same passion just like mine to learn a little more with regard to this condition. I believe there are millions of more enjoyable situations ahead for individuals who read through your site.

    Ответ
  • 17.02.2018 в 11:23
    Permalink

    What i do not realize is actually how you’re not actually much more smartly-preferred than you may be right now. You are so intelligent. You recognize therefore significantly in relation to this matter, made me in my opinion consider it from a lot of varied angles. Its like women and men aren’t involved until it¡¦s one thing to do with Woman gaga! Your personal stuffs outstanding. Always care for it up!

    Ответ
  • 17.02.2018 в 11:23
    Permalink

    Wow! This could be one particular of the most helpful blogs We’ve ever arrive across on this subject. Actually Magnificent. I am also an expert in this topic therefore I can understand your effort.

    Ответ
  • 17.02.2018 в 11:25
    Permalink

    Thank you so much for providing individuals with an exceptionally pleasant opportunity to read in detail from this site. It can be so superb and also packed with a lot of fun for me personally and my office colleagues to visit your site at the least 3 times every week to read through the new guides you have got. And of course, I am also actually fascinated with all the incredible advice you give. Certain 1 facts in this post are honestly the most suitable I’ve had.

    Ответ
  • 17.02.2018 в 16:37
    Permalink

    I’m extremely impressed with your writing skills as well as with the layout on your blog. Is this a paid theme or did you customize it yourself? Anyway keep up the excellent quality writing, it is rare to see a nice blog like this one these days..

    Ответ
  • 18.02.2018 в 05:49
    Permalink

    Very interesting information!Perfect just what I was looking for! «Water is the most neglected nutrient in your diet but one of the most vital.» by Kelly Barton.

    Ответ
  • 18.02.2018 в 13:48
    Permalink

    magnificent points altogether, you simply gained a new reader. What would you recommend about your submit that you just made a few days in the past? Any positive?

    Ответ
  • 19.02.2018 в 03:22
    Permalink

    I’m really impressed with your writing skills and also with the layout on your weblog. Is this a paid theme or did you modify it yourself? Anyway keep up the nice quality writing, it’s rare to see a nice blog like this one nowadays..

    Ответ
  • 19.02.2018 в 11:12
    Permalink

    My wife and i ended up being really delighted John could conclude his reports through the ideas he discovered from your very own site. It is now and again perplexing to just happen to be freely giving facts which often other people could have been selling. We really fully grasp we have got the website owner to appreciate because of that. The type of explanations you’ve made, the straightforward website navigation, the relationships you can help instill — it’s got many unbelievable, and it’s really letting our son in addition to us consider that the subject is pleasurable, which is truly serious. Thanks for all the pieces!

    Ответ
  • 20.02.2018 в 03:33
    Permalink

    A person necessarily lend a hand to make seriously articles I might state. This is the first time I frequented your web page and to this point? I surprised with the research you made to make this actual submit incredible. Wonderful process!

    Ответ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.