Энергоэффективность в России: старые проблемы и новые возможности

В Общественной палате РФ в июле прошел Первый инновационный российско-германский форум «Энергоэффективность-2020: идеи, технологии, сервис», организованный Рабочей группой по вопросам энергообеспечения, энергоэффективности и энергосбережения Общественной палаты совместно с Общероссийской общественной организацией «Деловая Россия» и ЗАО «БАЙЕР».

Потенциал энергосбережения в России огромен, и это обусловлено не только масштабами страны, но во многом и нашей нерачительностью. Нам необходимо выработать культуру и понимание бережного отношения к своим ресурсам, а также осознать, что энергосбережение — не только выгодно, но экономически просто необходимо. С одной стороны, это повышает конкурентоспособность российского бизнеса, снижая его издержки, с другой — огромный потенциал для развития новых энергосберегающих технологий.

Процесс буксует

Федеральный закон №261 «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» действует с ноября 2009 г. Почти трехлетний срок действия этого закона и ряда других подзаконных нормативных актов пока еще не дал ожидаемых результатов. Как было сказано на форуме, на сегодняшний день не разработан даже инструмент, с помощью которого можно было бы определить, какие показатели достигнуты и оценить эффективность действий.

2012 г. – первый отчетный год по реализации государственной программы РФ «Энергосбережение и повышение энергетической эффективности на период до 2020 года». 31 декабря 2012 г. заканчивается установленный законом срок проведения энергетических обследований. Уже сегодня очевидно, что энергообследования, предусмотренные законом, проводятся с серьезным отставанием от графика. По оценкам Министерства энергетики РФ проведено только 15% необходимых обследований. Из 9 тыс. паспортов, принятых Минэнерго, утверждено порядка 1000. В то же время конечного перечня всех объектов, подлежащих энергетическому обследованию, до сих пор нет, а их число по разным данным колеблется от 500 тыс. до 1,5 млн.

Энергоаудит как постановка диагноза

Энергетическое обследование (энергоаудит) как всесторонняя оценка деятельности предприятия, направленная на выявление возможности экономически эффективной оптимизации потребления энергетических ресурсов, — это начало энергосбережения. Без постановки правильного «диагноза» невозможно определить необходимые меры для снижения энергопотребления того или иного объекта. Сегодня на рынке работают тысячи аудиторских компаний, только часть из которых имеет достаточный опыт и квалификацию. Как подтверждение тому — объявления в интернете с предложениями провести энергоаудит по фотографии, без выезда на объект. Это говорит о том, что существует профанация процесса, тогда как именно от качества энергоаудита зависит, будет ли достигнут энергосберегающий эффект или нет.

Законодательно пока не преодолена и разобщенность между энергоаудитом и энергосервисом. Энергосервисный контракт, предметом которого, как указано в ФЗ №261, «является осуществление исполнителем действий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования энергетических ресурсов заказчиком», не получил широкого распространения.

Причины сложившейся ситуации

Как отмечали все участники форума, в России пока недостаточно выработаны условия для развития и реализации проектов в сфере энергоэффективности. Среди причин, сдерживающих реализацию программы энергосбережения, назывались:

— несовершенство законодательной базы;

— недоступность финансовых ресурсов, в т.ч. и в силу высоких процентных ставок по кредитам;

— структура рынка, где основную роль играют крупные компании, незаинтересованные во внедрении новых энергосберегающих технологий;

— отсутствие эффективной системы мотивации и базы инновационных технологий и др.

До недавнего времени в российском законодательстве приоритет отдавался административным мерам стимулирования энергосбережения, предусматривавшим требования и ответственность за их невыполнение. Сегодня уже сформирован ряд экономических стимулов, которые должны ускорять, прежде всего, привлечение внебюджетных источников финансирования. В частности, эти меры включают бюджетное стимулирование (в т.ч. предоставление субсидий на осуществление мероприятий по энергосбережению, предоставление госгарантий по кредитам на реализацию проектов по энергосбережению), налоговое стимулирование и иные формы. Но меры эти пока еще малоизвестны и не востребованы.

Энергоэффективность в Германии

Учитывая особенности российского энергосбережения, опыт других стран, таких как Германия, особенно интересен. О нем рассказали участники форума с немецкой стороны. Если мы в плане энергосбережения находимся еще в начале пути, то Германия — одна из наиболее продвинутых стран. Проблемами энергоэффективности и энергосбережения на государственном уровне там занимаются на протяжении уже 40 лет! Начало этой кампании положил рост мировых цен на нефть: он стал предпосылкой для разработки и реализации программы энергосбережения. Сегодня программа по энергоэффективности включает в себя также и задачи защиты климата, и главный акцент в ней делается уже на развитие окружающей среды. В рамках этой программы Федеральное Правительство Германии содействует энергоэффективному строительству и капитальному ремонту зданий, государственный банк развития предоставляет застройщикам льготные процентные ставки по кредитам порядка 1-3% годовых, а также дополнительные дотации на погашение кредита. Кроме того, проводится реконструкция целых городских кварталов и их инженерной инфраструктуры. На эти цели выделяются специальные средства и частным лицам, и муниципалитетам. Программа начала работать в 2006 г. С тех пор в нее уже было инвестировано почти €8 млрд. А с 2012 до 2014 гг. планируется ежегодно инвестировать €1,5 млрд.

Но в Германии энергоэффективность является результатом не только государственной активности, но и деятельности среднего и малого бизнеса, который в Германии производит сегодня примерно 70% ВВП страны. Именно средние и малые предприятия вносят основной вклад в сферу энергоэффективности и энергосбережения. Они берут на себя инициативу, риски, привлекают венчурное финансирование для разработки и внедрения новых технологий, начиная с небольших проектов и постепенно наращивая потенциал. Эта тенденция характерна для всех сфер бизнеса.

Новые инструменты поддержки

В России на долю среднего и малого бизнеса пока приходится примерно 17% ВВП. Но и в нашей стране уже сегодня нужно и можно работать в сфере энергоэффективности, не ожидая совершенного законодательства, льготных кредитов и субсидий. Это наглядно показали выступления участников форума, посвященные проектам и технологиям энергосбережения в разных сферах: в строительстве, ЖКХ, нефтегазовой отрасли.

В качестве инструмента государственной поддержки предприятий малого и среднего бизнеса, которые выходят на рынок энергосбережения, и для обеспечения им доступа к финансированию ФГУ «Российское энергетическое агентство» совместно с Внешэкономбанком создает новую структуру — Энергетическое финансовое агентство. Как показывает нынешняя практика, в силу того, что такие компании не обладают необходимым залоговым обеспечением, у них нет необходимой квалификации, кредитной истории, поэтому им не предоставляют финансирования. В задачи Энергетического финансового агентства входит:

— принятие рисков по типовым проектам посредством выпуска векселей как инструмента привлечения средств банковского сектора;

— формирование портфеля проектов в приоритетных сегментах (бюджетный сектор, ЖКХ, промышленность, транспорт и ВИЭ);

— содействие развитию активности малого и среднего бизнеса в области энергоэффективности и ресурсосбережения;

— создание уникальной компетенции по финансированию проектов в области энергосбережения и ВИЭ.

Общероссийская общественная организация «Деловая Россия» также в качестве инструмента поддержки внедрения инновационных энергосберегающих решений на промышленных предприятиях создает «Проектный центр по энергоэффективности». Новая структура поможет предприятиям реализовывать практически значимые проекты по энергосбережению, решая в режиме «единого окна» все связанные с проектом проблемы, в т.ч. подбор квалифицированных энергоаудиторов и поставщиков оборудования, привлечение инвестиций и т.д. Центр объединит финансовые институты, консультантов, аудиторов, поставщиков решений, производителей оборудования. При работе с Проектным центром заказчик будет получать не только квалифицированные услуги в полном объеме, но и гарантии качества.

Участники проектного центра на первоначальном этапе смогут бесплатно работать с заказчиками, проводить предварительные обследования и выдавать предварительные отчеты с рекомендациями по энергоэффективности.

Текст Ольга Леонтьева

Энергоэффективность в России: старые проблемы и новые возможности: 36 комментариев

  • 01.02.2018 в 00:59
    Permalink

    I simply want to say I am very new to weblog and truly enjoyed you’re web site. Very likely I’m want to bookmark your blog post . You certainly come with really good posts. Thanks a bunch for sharing your blog.

    Ответ
  • 06.02.2018 в 01:12
    Permalink

    I think other web site proprietors should take this web site as an model, very clean and fantastic user friendly style and design, as well as the content. You are an expert in this topic!

    Ответ
  • 06.02.2018 в 10:05
    Permalink

    you are really a good webmaster. The web page loading speed is amazing. It appears your are performing any sort of one of a kind technique. Likewise, The message are masterwork. you have done an excellent job on the topic!

    Ответ
  • 07.02.2018 в 09:46
    Permalink

    Wow! This could be one particular of the most beneficial blogs We’ve ever arrive across on this subject. Actually Fantastic. I am also an expert in this topic so I can understand your hard work.

    Ответ
  • 08.02.2018 в 10:26
    Permalink

    obviously like your web site but you have to test the spelling on several of your posts. Several of them are rife with spelling issues and I to find it very bothersome to inform the truth on the other hand I will definitely come back again.

    Ответ
  • 08.02.2018 в 19:28
    Permalink

    Hello, i think that i saw you visited my blog so i came to “return the favor”.I am attempting to find things to improve my web site!I suppose its ok to use a few of your ideas!!

    Ответ
  • 08.02.2018 в 19:29
    Permalink

    Excellent blog here! Also your website loads up very fast! What host are you using? Can I get your affiliate link to your host? I wish my web site loaded up as fast as yours lol

    Ответ
  • 08.02.2018 в 19:31
    Permalink

    Thanks , I’ve just been searching for info about this subject for a while and yours is the best I have discovered so far. However, what concerning the conclusion? Are you positive concerning the source?

    Ответ
  • 08.02.2018 в 19:34
    Permalink

    Nice blog right here! Also your site a lot up very fast! What web host are you the usage of? Can I get your affiliate hyperlink on your host? I wish my web site loaded up as fast as yours lol

    Ответ
  • 08.02.2018 в 22:48
    Permalink

    I like what you guys are up also. Such clever work and reporting! Keep up the superb works guys I’ve incorporated you guys to my blogroll. I think it will improve the value of my web site :).

    Ответ
  • 09.02.2018 в 09:11
    Permalink

    I conceive you have noted some very interesting details , thankyou for the post.

    Ответ
  • 09.02.2018 в 18:05
    Permalink

    you’re in point of fact a good webmaster. The site loading velocity is amazing. It seems that you’re doing any unique trick. Moreover, The contents are masterwork. you’ve performed a magnificent activity on this topic!

    Ответ
  • 10.02.2018 в 09:17
    Permalink

    Thank you, I have recently been looking for information approximately this subject for a long time and yours is the greatest I have found out till now. However, what concerning the bottom line? Are you certain about the supply?

    Ответ
  • 10.02.2018 в 22:22
    Permalink

    I must point out my gratitude for your kind-heartedness giving support to those people who need help with your idea. Your special commitment to getting the message along became extraordinarily useful and have in every case encouraged those just like me to get to their endeavors. Your new invaluable guidelines means a great deal to me and further more to my peers. Thanks a lot; from each one of us.

    Ответ
  • 11.02.2018 в 11:17
    Permalink

    Some truly great information, Glad I discovered this. «Literature … is the rediscovery of childhood.» by Georges Bataille.

    Ответ
  • 12.02.2018 в 11:57
    Permalink

    I like the valuable information you provide in your articles. I will bookmark your weblog and check again here regularly. I’m quite sure I’ll learn lots of new stuff right here! Good luck for the next!

    Ответ
  • 12.02.2018 в 20:55
    Permalink

    Thanks for the sensible critique. Me and my neighbor were just preparing to do some research on this. We got a grab a book from our area library but I think I learned more from this post. I’m very glad to see such fantastic info being shared freely out there.

    Ответ
  • 13.02.2018 в 16:35
    Permalink

    F*ckin’ awesome things here. I am very happy to peer your post. Thank you a lot and i’m taking a look forward to contact you. Will you kindly drop me a mail?

    Ответ
  • 14.02.2018 в 00:52
    Permalink

    What i don’t understood is in truth how you’re now not really much more smartly-appreciated than you might be right now. You’re very intelligent. You realize thus considerably on the subject of this subject, made me in my view consider it from so many various angles. Its like women and men are not fascinated until it is one thing to do with Lady gaga! Your own stuffs great. Always take care of it up!

    Ответ
  • 14.02.2018 в 09:09
    Permalink

    I simply couldn’t depart your web site before suggesting that I actually enjoyed the usual info a person provide on your guests? Is going to be again frequently to check out new posts.

    Ответ
  • 14.02.2018 в 23:16
    Permalink

    I have been absent for some time, but now I remember why I used to love this site. Thank you, I’ll try and check back more frequently. How frequently you update your site?

    Ответ
  • 15.02.2018 в 08:14
    Permalink

    You are my breathing in, I have few web logs and sometimes run out from to post .I believe this internet site has got some really fantastic information for everyone. «Dealing with network executives is like being nibbled to death by ducks.» by Eric Sevareid.

    Ответ
  • 15.02.2018 в 20:44
    Permalink

    Great website. Plenty of useful information here. I am sending it to some buddies ans additionally sharing in delicious. And naturally, thanks on your effort!

    Ответ
  • 16.02.2018 в 11:33
    Permalink

    I gotta favorite this internet site it seems very helpful very beneficial

    Ответ
  • 16.02.2018 в 19:01
    Permalink

    magnificent publish, very informative. I’m wondering why the opposite experts of this sector do not notice this. You should continue your writing. I am confident, you have a huge readers’ base already!

    Ответ
  • 16.02.2018 в 20:33
    Permalink

    Some really nice and useful information on this internet site, besides I believe the design contains superb features.

    Ответ
  • 17.02.2018 в 12:42
    Permalink

    I got what you mean , appreciate it for putting up.Woh I am pleased to find this website through google. «If one does not know to which port one is sailing, no wind is favorable.» by Seneca.

    Ответ
  • 17.02.2018 в 20:00
    Permalink

    Of course, what a fantastic website and illuminating posts, I definitely will bookmark your blog.Have an awsome day!

    Ответ
  • 17.02.2018 в 20:01
    Permalink

    Thanks for another informative blog. Where else could I am getting that type of info written in such an ideal means? I have a mission that I am just now operating on, and I’ve been on the glance out for such information.

    Ответ
  • 17.02.2018 в 20:06
    Permalink

    Thanks a lot for sharing this with all people you really recognize what you’re speaking approximately! Bookmarked. Please also seek advice from my web site =). We can have a hyperlink alternate contract between us!

    Ответ
  • 17.02.2018 в 21:13
    Permalink

    You can definitely see your enthusiasm within the paintings you write. The arena hopes for even more passionate writers like you who aren’t afraid to say how they believe. At all times go after your heart. «The only way most people recognize their limits is by trespassing on them.» by Tom Morris.

    Ответ
  • 18.02.2018 в 10:11
    Permalink

    you are really a just right webmaster. The site loading pace is incredible. It kind of feels that you’re doing any unique trick. Moreover, The contents are masterwork. you’ve performed a magnificent task on this subject!

    Ответ
  • 18.02.2018 в 17:45
    Permalink

    I genuinely enjoy studying on this web site, it contains excellent posts. «Never fight an inanimate object.» by P. J. O’Rourke.

    Ответ

Добавить комментарий

Ваш e-mail не будет опубликован.